(2017年1月22日在武宁县第十六届人民代表大会第二次会议上)

县人民法院院长 吴迎春

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年，县法院在县委正确领导、县人大及其常委会有力监督和县政府、县政协及社会各界关心支持下，以党的十八大精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义”为目标，始终坚持公正司法、司法为民工作主线，不断加强自身建设，紧紧围绕全县工作大局，依法履行审判执行工作职责，深入开展了“弘扬井冈山精神，争创一流业绩”活动，各项工作取得新进展。

一、牢固树立服务大局意识，促进县域经济社会发展

县法院紧扣县委重大决策部署，充分发挥审判职能作用，全面服务经济社会发展。特别是县委第十四次党代会以来，县法院策应新战略，把握着力点，为“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”提供有力司法保障和优质司法服务。

助推重大项目建设。树立“项目为王”理念，服务项目就是服务经济发展。对涉重大项目案件，快速立案、快速审理、快速执行，发挥审判执行职能作用，有效推进项目建设。抽调精干力量积极参与项目大会战、库湾清理、企业改制等中心工作。积极参与重大项目协调工作，引导运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。

护航武宁青山绿水。围绕创建绿色生态示范县战略目标，县法院积极推进环资审判工作机制改革，实现环资审判的专门化，扎实开展了环资案件审判工作。环资审判庭审理破坏生态环境刑事案件20件，审结环境资源相关案件56件。建立环境行政、司法联动机制，实行修复性司法，与县林业局合作建立生态修复示范基地。全省法院环境资源审判工作首次会议在武宁召开，武宁生态司法保护的做法得到了上级法院的充分肯定。

推进平安武宁建设。县法院全面参与社会治安综合治理工作，诉讼服务中心与县综治中心对接，积极推进纠纷多元化解机制建设。向相关调解组织派驻法官，加大对人民调解的指导力度，积极参与医患、交通事故等纠纷的诉前调解。大力开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位活动，进行法制宣传，着力营造和谐稳定的社会环境。被九江依法治市领导小组授予“法律六进”先进单位。

维护经济社会稳定。受经济下行等因素影响，我县民间融资纠纷呈现井喷式涌现，信访维稳压力空前加大。县法院从全县稳定大局出发，敢于担当，积极参与处置涉众型民间借贷及非法集资案件。全年共受理民间借贷案件2526件，占整个案件的34.59%，涉案标的额达4.2亿元。我院投入半数以上的司法资源，积极审判执行，引导涉案当事人理性表达诉求和依法维权，有效缓冲了该类案件对社会造成的负面影响，维护了我县经济社会稳定。

二、牢固树立最后防线观念，竭力实现社会公平正义

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。县法院狠抓执法办案第一要务，坚持依法公正高效审理案件，着力提升司法公信力。一年来，县法院院共受理各类案件7302件，结案6141件，结案率84.14%，审结案数与去年同期分别上升33.71%和75.3%，司法绩效继续名列全市法院前列。

充分发挥刑事审判职能，努力维护社会稳定。坚持罪刑法定原则，依法惩治各类刑事犯罪。2016年共审理刑事案件239件，审结225件。共判处罪犯309人，判处五以上年有期徒刑19人，其中十年以上有期徒刑7人。坚持疑罪从无法律原则，确保无罪的人不受刑事追究，对2名涉嫌合同诈骗的被告人依法宣告无罪。一是依法严惩危害范围大的刑事犯罪，保护人民群众生命财产安全。审理钟兴秀等8人利用邪教组织破坏法律实施案，付梅英组织领导传销活动案以及王长全、戴公斤销售伪劣化肥案等一批涉众刑事案件。二是依法审理职务犯罪，深入推进反腐败斗争。审理杨岭村原村委会主任戴征贵等4人贪污案、巾口农综站原站长陈剑等2人私分国有资产、挪用公款案，严惩发生在群众身边的腐败行为。三是依法审理多发性刑事案件，促进形成防治犯罪的合力。审理涉黄赌毒案件61件，盗窃、抢劫案件33件，危险驾驶案件22件，有效提升了公众安全感。四贯彻宽严相济刑事政策，对轻微刑事犯罪依法适用缓刑，全年判处缓刑83人。

充分发挥民商事审判效能，依法维护合法权益。妥善化解民商事纠纷，平等保护当事人合法权益。一年来审理民商事案件3799件，审结3049件，结案率80.26%;一是依法维护当事人的民事权利，突出对弱势群体的保护。受理劳动争议、追偿劳动报酬等案件审理151件，依法维护劳动者合法权益。审理婚姻家庭案件629件，加强了对妇女、儿童、老年人、残疾人权益的保护。二是依法制裁侵权行为。审理交通事故、人身损害等案件302件，指引行为规范，维护社会秩序。三是维护市场秩序，促进经济发展。审结合同类案件2736 件，鼓励诚信、惩戒失信，保障交易安全。四是加大调解力度，依法化解矛盾纠纷。民商事案件调解撤诉率达 60.35%，努力促进社会和谐稳定。

充分发挥行政审判作用，监督支持依法行政。坚持维护公民权益与支持依法行政并重，有效化解行政争议。共受理行政诉讼案件17件，结案13件。一是坚持合法性审查标准，依法维护行政相对人合法权利，支持行政机关依法行政。依法维持行政行为6件，撤销、确认行政行为违法3件。二是加大协调力度，引导当事人通过和解方式化解纠纷4件，有力推动行政争议实质性解决。三是积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，维护行政诉讼的权威性和严肃性。四是继续加大非诉执行力度，有效地维护了行政执法的权威。受理非诉行政执行166件，执结96件，部分执行45件。

充分发挥执行强制特性，切实兑现胜诉权益。努力破解执行难题，进一步提升执行工作效能。今年共受理执行案件3243件，实际执结案件643件，部分执行案件1197件，执行到位标的额5027.94万元。同时依法清理“执行不能”案件，争取当事人理解，依法终结本次执行程序。大力开展专项集中执行行动，通过采取拘传、拘留、强制搬离等强制执行措施，对“老赖”形成打击的高压态势。例如成功对原古艾市场进行了清场执行，取得了显著的效果。年终县法院又组织全院精干力量，分成6个执行小组由院领导带队实行全天候出警机制，开展“春节期间”集中执行活动。扎实推进执行威慑机制。今年列入最高法院失信黑名单库889人，在全国范围内进行失信惩戒;通过微信平台曝光典型失信被执行人名单三期，与宣传部门共同发布武宁诚信红黑榜，多渠道落实失信惩戒措施。采取财产审计、限制高消费、限制出境、网上拍卖等措施，提高执行效率。加强与公安、工商、房管、车管、保险、银行等部门协作，形成执行合力。县政法各单位就打击拒执罪建立了协调工作机制，依法制裁逃避、抗拒执行行为。全年移送公安机关侦查涉嫌拒执犯罪案件4件，司法拘留被执行人53人。

三、牢固树立司法为民宗旨，积极回应群众司法需求

今年来县法院持续开展了大走访活动，认真听取各界群众意见建议，不断完善司法便民利民工作机制。

完善诉讼服务举措，全面落实立案登记制。坚持有案必立、有诉必理，依法保障当事人的诉权。今年以来诉讼服务中心共接待群众8000余人次，当场立案率95%。开通12368诉讼服务热线，做到诉讼服务便民化。全年开展巡回审判167次，上门调解婚姻、医患、交通、旅游等纠纷289次，切实方便老百姓参与诉讼，就地化解矛盾纠纷。

扩大司法救助范围，加大司法救助力度。全年依法缓、减、免交诉讼费50余万元，让困难群众打得起官司。加强与政府和有关部门沟通协调，多方争取“特困群体执行救助专项基金”，为困难当事人发放司法救助款15万元。与县司法局联合设立法律援助工作站，为24名刑事被告人指定了辩护律师。开展律师代理申诉工作，有效化解涉诉信访积案。设立律师代理申诉工作办公室，律师到法院坐班，接待申诉案件当事人咨询，引导申诉人合法理性表达诉求。今年共立案受理律师代理申诉案件3件，均已妥善办结。

健全司法公开机制，扎实推进三大平台建设。实现审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开，全年在中国裁判文书网公布裁判文书3426篇。开通了法院微信平台，形成了网站微博微信全媒体审务公开新平台，着力构建开放、便民、互动的阳光司法新机制。8月举办“文明画卷映法徽公众开放月”活动，邀请全县各界群众“零距离”接触法院，赢得社会各界对法院工作的理解和支持。

自觉接受社会各界监督，努力提升司法公信。定期向县人大及其常委会报告工作情况，自觉接受人大监督。主动邀请人大代表、政协委员视察法院工作，参加旁听重大案件庭审;对代表、委员的意见建议均及时办理认真回复。积极支持人民陪审员参与庭审，人民陪审员增加至74人，陪审案件876人次，扩大了司法民主监督。加强与检察院沟通联系，及时通报情况，依法接受法律监督，共同维护法律的权威。

四、牢固树立从严治院思维，大力加强法院队伍建设

贯彻全面从严治党要求，坚持从严治院，大力提升法院队伍的政治素质、业务素质和拒腐防变能力，守住了执法办案、干部队伍、信访维稳不出问题的三条工作底线。

加强思想政治建设，切实增强“四个意识”。坚持“抓党建带队伍促审判”的思路，坚定理想信念，筑牢法治信仰，切实增强干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保法院工作正确的政治方向。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，正确处理好依法独立行使审判权与接受党的领导和各方监督、执行法律与执行政策之间的关系。严肃和规范党内生活，纯洁党内同志交往，营造风清气正的法院环境。

加强司法能力建设，努力提升业务素质。抓好业务教育培训，鼓励干警在职学习，现有两名年轻干警在职攻读法律硕士。组织各类学习培训15期、培训43人次，参加省级以上业务培训53人次。加强司法实践调研与总结，今年有3篇典型案例在《九江审判》刊载，成为全市法院指导性案例。组织开展庭审大练兵和优秀裁判文书评选活动，不断提高法官庭审驾驭能力和裁判文书制作水平。

加强党风廉洁建设，切实保障廉洁司法。结合法院工作特点开展了集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和微腐败问题，开展审务督查8次。以组织学习警示案例通报、廉政纪律条规等多种形式进行了廉政教育活动20余次。切实落实主体责任和监督责任，加强了“四种形态”的学习和运用。实行向当事人发放廉政监督卡制度。建立廉洁短信提醒制度，每周向全体干警发送廉洁警示短信一条。法院干警全年无违法行为发生。

加强法院文化建设，积极营造良好氛围。积极开展“法官俱乐部”活动，开展书画摄影、文体健身等活动，丰富干警文化生活，倡导健康文明精神追求，营造具有司法特色的职业氛围，打造法院特色文化。建设廉政文化室，集廉政教育、知识普及和艺术欣赏为一体，努力营造深厚的廉政文化氛围。积极评选身边好人，组织开展青年志愿者活动，以实际行动践行社会主义核心价值观。

五、牢固树立科学发展理念，全力争创一流工作业绩

今年年初省高院部署“坚持弘扬井冈山精神，争创一流工作业绩”活动，县法院积极开展了争创工作，实现法院工作科学发展。

院庭长办案成常态，完善审判权运行机制。年初出台了院领导办案制度，强调领导率先垂范。今年副院长均承办案件50件以上，院庭长担任审判长参审的案件占到整个案件的38.2%。院庭长开庭审理案件，逐渐告别了审批案件的历史，既有效地缓解了案多人少矛盾，又发挥了传帮带作用，进一步激发了全院干警干事创业的热情，形成了勇争一流的浓厚氛围。

加强审判管理监督，切实提高审判质效。强化办案调度，突出质效管理，推行均衡结案。今年以来我院注重案件质量和办案效率管理，促使案件向均衡结案良性化方面发展。健全案件评查制度，严格按照案件质量评查标准予以综合评查，并建立法官办案绩效档案。每季度对各部门案件进行评查情况通报。

提升信息化水平，为办案提供智能化支持。建成执行指挥中心和集中查控室，利用网络查控、远程指挥、快速反应等功能，集中查控被执行人在全国3000多家金融机构的存款信息58700余条，大幅提升执行效率。全面实行网上办案工作模式，办案过程阳光操作，全程留痕，同步形成电子卷宗10000余件，电子文书8000余件。新建数字法庭，开通法官信息化工作平台，强化审判管理、公文传输等应用,促进审判执行与信息技术深度融合，提升司法效能。

开展司法品牌创建，打造法院工作武宁样板。注重对审判工作规律的把握，创建了庭前调解、少年审判、环资审判等司法品牌，形成了一院多品的工作局面，助推法院整体工作大提升。我院环资审判“法徽山水行”司法品牌受到省高院的充分肯定，最高法院新媒体客户端对该品牌进行了推送。少年圆桌审判也赢得兄弟法院的广泛赞誉。

各位代表，一年来，县法院工作取得了一定成绩。省高院葛晓燕院长、市中院鄢清员院长来武宁调研时，均对我院工作给予充分肯定。人民法院报对我院“工匠式”法官吴猛的工作情况进行了整版报道。我院法警卢小平参加全国法警大比武成绩突出，被省高院表彰为先进个人，被市中院授予个人三等功，并在市中院举办了先进事迹报告会。县法院继续被评为省级文明单位，法院新闻宣传工作被省高院表彰为全省先进法院。我们深刻认识到，这些成绩的取得是县委正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县法院向各位领导、各位代表和同志们表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前县法院工作中还存在诸多困难和问题，一是案件激剧上升，案多人少矛盾尤其突出。一线办案法官满负荷甚至超负荷工作，年均结案在100件以上，少数法官200件以上，个别法官年300件以上。二是案多人少等因素导致少数案件办案质量不高，办案效率偏低，当事人对此意见较大。三是“执行不能”案件增多，执行标的变现率较低，有的穷尽措施也无法执行，当事人不理解，信访维稳难度日益加大。四是多种因素交集导致近两年来群众满意度测评排名靠后。我们将坚持以问题为导向，找准努力方向，在各方面的关心、支持下，采取有力措施加以解决。

2017年工作安排

2017年，县法院面临的任务更加艰巨，肩负的使命更加光荣，我们将以司法体制改革为契机，以改革创新思维破解工作难题，在既有成绩的基础上，继续坚持弘扬井冈山精神，争创一流工作业绩。重点抓好以下五方面的工作：

一是立足审判职能，服务发展大局。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，贯彻落实县委第十四次党代会精神，主动融入全县工作大局，找准服务改革发展大局新的切入点和落脚点，充分发挥审判职能作用，服务县域经济社会发展，营造公平正义的法治环境，为我县创建“三个示范”、实现绿色崛起提供坚强司法保障和优质司法服务。

二是突出执法办案，争创一流业绩。切实抓好执法办案第一要务，强化审判管理和监督，切实采取有效措施，创新工作方式方法，进一步提高办案效率，破解案多人少工作难题。优化司法资源配置，把主要力量集中到执法办案一线。健全案件繁简分流机制，完善民事送达工作机制，加大执行工作力度，努力破解执行难题。进一步开展好一院一品创建工作，争当环境资源审判工作的司法排头兵。

三是坚持司法为民，回应群众期盼。进一步增强群众观念，不断创新司法便民举措，完善纠纷多元解决机制。充分发挥巡回审判便民优势，努力延伸司法服务。加快推进信息化建设进程，全面实现网上办案工作模式，促进审判执行与信息技术的深度融合。更加便利当事人和律师参与诉讼，提高为民服务水平。

四是推进司法改革，破解工作难题。司法责任制改革已经在全省法院全面推开。我们将坚定信念，勇于担当，积极稳妥推进司法改革，确保司法改革与执法办案“两不误，两促进”。以钉钉子精神抓好改革落实，进一步规范司法权运行，率先推进审判权运行机制、法官员额制改革，全面落实司法责任制。

五是加强队伍建设，打造优良作风。抓住班子建设这个核心，落实从严治院要求，改进司法作风，树立为民务实清廉司法形象。狠抓司法廉洁，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，坚持从严教育、从严考核、从严监督，着力提升司法公信力，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法官队伍。

各位代表，在新的一年里，我们将在县委的正确领导、县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，忠诚履职、奋发有为，为建设秀美富裕幸福的山水武宁提供更加有力的司法保障和公正高效的法律服务。

大会秘书处

2017年1月20日